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文/ 南京审计大学政府审计学院 王士红 郑玮新时代,审计机关应进一步强化与内部审计监视部门的协作,形成审计的监视协力,进一步提高审计的监视成效。笔者认为,需要从完善对内部审计事情的监视规范、增强对内部审计效果的应用和重视对内部审计人员的指导三个方面入手,进一步增强政府审计机关与内部审计的协同作用。
审计机关应完善对内部审计事情的监视规范一是建设内部审计效果的报送制度和评价体系。每年年尾,各单元内部审计部门应向政府审计机关陈诉内部审计效果和事情总结,审计机关将其视为内部审计事情的主要考核依据,并逐渐形成一套统一的审计效果评价制度。
二是建设一套审计问题的整改与督察制度,提高政府审计机关与内部审计部门之间的协作质量。审计机关和内部审计部门通过建设对审计问题的整改与团结监视体制,进一步将审计的协同治理规范化、法制化。当审计机关发现问题并凭据审计陈诉书作出处置惩罚决议后,可将其交给被审计单元的上级主管机关或内部审计部门,由主管机关或内审部门在划定的时间内监视被审计单元的整改情况。
审计机关应增强对内部审计效果的有效使用一是各单元应将内部审计效果的整改情况作为人员任免、考核、赏罚等相关决议的一项重要指标,对于内部审计事情中发现的问题不能坐视不管,要建设并完善相应的整改机制,对于发现但不能实时整改的问题要建设责任追究机制。同时,各单元的内部审计部门应当增强与其他监察气力的协作,如努力与纪检、监察部门相同互助,从而提升内部审计的事情成效。二是内部审计效果的应用流程也应当逐步完善。
被审计单元主动共享审计发现与审计效果,并主动汇报发现的问题及整改的情况,让审计机关在审计的计划阶段就对被审计单元的事情情况有开端的认识与相识,并在此基础上对审计计划举行调整。对于那些经由审计机关开端判断,内部审计事情执行情况良好的单元,审计机关可以思量适当的缩小审计规模,借鉴其内部审计效果,从而提高审计效率,进一步增强政府审计与内部审计的协作效应。审计机关应重视对内部审计人员的指导培训建设审计事情计划统筹机制,各级审计机关应增强审计计划总体的协调性,制定并实时调整审计的中期与恒久计划,逐步实现审计全笼罩。
内部审计部门在制定完成事情计划后,由审计机关对审计计划项目实行统筹设置,实现对审计资源协调使用。建设政府审计与内部审计在审计技术与方法上的交流机制,政府审计不停在大数据、非现场审计等新的审计技术方法中突破创新,而内部审计则在内部控制体系的建设和风险识别、控制等方面占有优势,两者可以优势互补,融合创新。
同时,推动建设内部审计人员到场政府审计事情机制,把内部审计事情人员的培训纳入到审计机关年度事情培训计划中来。内部审计人员应努力主动地到场到政府审计中,在实践中促进政府审计与内部审计的融合,切实提升内审人员的能力和素质。
内容泉源:中国审计报、审计参考责任编辑:泽慧、思桥。
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